{"id":3433,"date":"2024-05-22T13:54:37","date_gmt":"2024-05-22T11:54:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/?p=3433"},"modified":"2024-05-31T13:55:29","modified_gmt":"2024-05-31T11:55:29","slug":"enti-bilaterali-lincidenza-della-regolarita-contributiva-sullaccesso-ai-benefici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/enti-bilaterali-lincidenza-della-regolarita-contributiva-sullaccesso-ai-benefici\/","title":{"rendered":"Enti Bilaterali, l\u2019incidenza della regolarit\u00e0 contributiva sull\u2019accesso ai benefici"},"content":{"rendered":"\n
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Il recente rinnovo contrattuale dei CCNL Studi Professionali e Terziario, Commercio e Distribuzione hanno riacceso i riflettori sull\u2019obbligo o meno di versamento della quota ad enti bilaterali e fondi integrativi assistenziali e sulle possibili conseguenze legate alla decisione del datore di lavoro di non riconoscere il versamento di tali somme.<\/span><\/p>\n

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Enti bilaterali e fondi assistenziali, le novit\u00e0 dei CCNL Studi Professionali e Terziario, Commercio e Distribuzione<\/u><\/i><\/span><\/h2>\n<\/div>\n

I recenti rinnovi contrattuali del CCNL Studi Professionali (operativo dalle competenze del mese di marzo 2024) e del CCNL Terziario, Commercio, Distribuzione (operativo dalle competenze del mese di aprile 2024) sono stati caratterizzati da un importante intervento non soltanto in relazione agli aumenti contrattuali, ma anche con attenzione ad aspetti di welfare, wellbeing e caring che sono tipicamente garantiti dagli enti bilaterali e dai fondi integrativi assistenziali.<\/span><\/p>\n

L\u2019attenzione di entrambi i contratti agli aspetti di bilateralit\u00e0 ed assistenza sono strettamente correlati alle attuali esigenze del mercato del lavoro che rileva maggiore attenzione da parte dei lavoratori agli aspetti di cura e armonizzazione dei tempi di vita\/lavoro, indipendentemente dall\u2019et\u00e0 o dalla generazione che li caratterizza. Tali considerazioni sono state recentemente confermate anche dalla pubblicazione del settimo rapporto Censis, che ha sviluppato un\u2019attenta disamina delle necessit\u00e0 e dei desideri espressi dai lavoratori, che vanno esattamente in una direzione di cura e attenzione della propria sfera privata superiore al desiderio di carriera e alla disponibilit\u00e0 di dedicare ampiamente il proprio tempo alle attivit\u00e0 lavorative.<\/span><\/p>\n

A fronte di questo intervento, le parti stipulanti dei due contratti collettivi nazionali di lavoro in esame hanno inteso aggiornare anche gli importi relativi al versamento della quota per accedere ai servizi di enti bilaterali e fondi integrativi, confermando la compartecipazione di datore di lavoro e lavoratore alla spesa da sostenersi.<\/span><\/p>\n

Alternativa al versamento della contribuzione
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Come previsto dai due rinnovi in esame, il datore di lavoro pu\u00f2 decidere di non provvedere all\u2019iscrizione all\u2019Ente Bilaterale e al versamento della relativa quota di contribuzione, riconoscendo -in alternativa- un elemento distinto della retribuzione a favore del lavoratore, che viene considerato elemento utile alla definizione della retribuzione globale di fatto.<\/span><\/p>\n

In relazione al CCNL Studi Professionali, In caso di mancata adesione al sistema della bilateralit\u00e0 e di omesso versamento del relativo contributo, il datore di lavoro \u00e8 tenuto a corrispondere al lavoratore un importo pari 43,00 euro mensili (prima 32,00 euro mensili) per 14 mensilit\u00e0 (con esclusione di riproporzionare in caso di orario di lavoro ridotto); l\u2019importo verr\u00e0 riconosciuto in busta paga con cadenza mensile e costituisce un elemento aggiuntivo della retribuzione, non assorbibile, che incide su tutti gli istituti retributivi legali e contrattuali, compresi quelli indiretti o differiti, incluso il trattamento di fine rapporto.<\/span><\/p>\n

Parimenti, il CCNL Terziario, Servizi e Distribuzione prevede che in alternativa al versamento del contributo all\u2019ente bilaterale sar\u00e0 dovuto un elemento distinto della retribuzione (0,30% di paga base e contingenza), per 14 mensilit\u00e0.<\/span><\/p>\n

Qualora il datore di lavoro decida di non optare nemmeno per l\u2019adesione ai servizi del Fondo Est, dovr\u00e0 essere garantito al lavoratore un ulteriore elemento distinto della retribuzione, riconosciuto nella misura di 16 euro mensili, per 14 mensilit\u00e0.<\/span><\/p>\n

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Riflessi in termini di accesso ai benefici contributivi<\/u><\/i><\/span><\/h2>\n<\/div>\n

La disciplina relativa ad enti bilaterali e fondi assistenziali integrativi \u00e8 prevista, per entrambi i contratti collettivi presi in esame, all\u2019interno della sezione obbligatoria del contratto collettivo e da ci\u00f2 ne deriva l\u2019obbligatoriet\u00e0 di iscrizione agli stessi (o la corresponsione degli elementi sostitutivi). Quali possono essere tuttavia i risvolti, in termine di accesso alle agevolazioni contributive, per i datori di lavoro che non adempiono correttamente a tale obbligo?<\/span><\/p>\n

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Condizioni generali di accesso ai benefici contributivi<\/u><\/i><\/span><\/h2>\n<\/div>\n

Per rispondere in maniera esaustiva al quesito di cui sopra \u00e8 necessario analizzare le condizioni generali di accesso alle agevolazioni contributive, definite dall\u2019art.51 del D.Lgs.81\/2015 e schematizzabili come segue:<\/span><\/p>\n

1. Possesso del documento unico di regolarit\u00e0 contributiva (durc): \u00abA decorrere dal 01.07.2007, i benefici normativi e contributivi previsti dalla normativa in materia di lavoro e legislazione sociale sono subordinati al possesso, da parte dei datori di lavoro, del documento di regolarit\u00e0 contributiva\u2026\u00bb.<\/span><\/p>\n

2. Applicazione del ccnl comparativamente pi\u00f9 rappresentativo: il datore di lavoro, ai fini dell\u2019acquisizione dei benefici, deve correttamente ed integralmente applicare la parte economica e normativa degli accordi e dei contratti collettivi nazionali e regionali, territoriali o aziendali, laddove sottoscritte, stipulate dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente pi\u00f9 rappresentative sul piano nazionale, nonch\u00e9 degli altri obblighi di legge.<\/span><\/p>\n

3. Insussistenza di provvedimenti amministrativi e giurisdizionali per violazioni in materia di tutela delle condizioni di lavoro: per fruire dei benefici, non devono sussistere a carico del datore di lavoro provvedimenti di carattere amministrativo o giurisdizionale, definitivi in ordine a violazioni, in materia di tutela delle condizioni di lavoro (allegato A, Decreto Ministeriale 24 ottobre 2007).<\/span><\/p>\n

4. Rispetto della normativa in materia di sicurezza sul lavoro: \u00e8 richiesto al datore di lavoro il rispetto integrale delle norme di cui al T.U. sulla sicurezza (D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81).<\/span><\/p>\n

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Benefici contributivi ed enti bilaterali<\/u><\/i><\/span><\/h2>\n<\/div>\n

Dall\u2019analisi dello schema proposto dall\u2019art.51 del D.Lgs.81\/2015 emerge come, in relazione alla corretta applicazione del CCNL di riferimento, rilevino gli aspetti normativi ed economici dello stesso, con conseguente esclusione delle disposizioni relative alla parte obbligatoria.<\/span><\/p>\n

Sul tema \u00e8 intervenuta in pi\u00f9 battute anche la giurisprudenza, che conferma come l\u2019iscrizione agli enti bilaterali rientri nella parte obbligatoria dei CCNL e non negli istituti economici e normativi.<\/span><\/p>\n

Va riconosciuto, pertanto, carattere retributivo esclusivamente alle prestazioni da corrispondersi in sostituzione di precisi obblighi del datore di lavoro e natura previdenziale ed assistenziale a quelle di tipo meramente eventuale legate all\u2019avverarsi di determinate situazioni pregiudizievoli la cui contribuzione, tra l\u2019altro, \u00e8 esclusa dal reddito imponibile ai fini contributivi (casse edili) (Corte di Cassazione, sentenza 6530\/2001).<\/span><\/p>\n

La parte normativa del CCNL contiene disposizioni volte a disciplinare ogni singolo rapporto di lavoro in merito al trattamento economico e normativo, la parte obbligatoria contiene, invece, disposizioni volte non a disciplinare direttamente il rapporto di lavoro, ma a regolare i rapporti fra le associazioni sindacali partecipanti alla stipulazione dei contratti collettivi. Tali clausole, quindi, non svolgono un immediato e diretto effetto normativo sui contratti e sui rapporti di lavoro, ma creano obblighi a carico delle parti stipulanti, il cui contenuto consiste nello svolgimento di alcune attivit\u00e0 positive, aventi spesso una funzione strumentale rispetto agli istituti normativi.<\/span><\/p>\n

L\u2019articolo 10 della legge 14 febbraio 2003, n. 30, ha novellato l\u2019articolo 3 del decreto legge 23 marzo 1993, n. 71, convertito dalla legge 20 marzo 1993, n. 151, stabilendo che:<\/span><\/p>\n

\u201cPer le imprese artigiane, commerciali e del turismo rientranti nella sfera di applicazione degli accordi e contratti collettivi nazionali, regionali e territoriali o aziendali, laddove sottoscritti, il riconoscimento di benefici normativi e contributivi \u00e8 subordinato all\u2019integrale rispetto degli accordi e contratti citati, stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente pi\u00f9 rappresentative sul piano nazionale\u201d.<\/span><\/p>\n

Sulla questione \u00e8, tuttavia, pi\u00f9 volte intervenuta la Corte di Cassazione, la quale ha affermato che il mancato versamento dei contributi agli enti bilaterali non pu\u00f2 risultare ostativo al riconoscimento dei benefici (Corte di Cassazione, sentenza 6530\/2001).<\/span><\/p>\n

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, facendo propria la posizione espressa dalla Suprema Corte, ha dunque chiarito che, ai fini del riconoscimento dei benefici normativi e contributivi, per il datore di lavoro l\u2019obbligo di cui all\u2019art. 10 della Legge 2003, n. 30 deve intendersi limitato all\u2019integrale rispetto della sola parte economica e normativa degli accordi e contratti collettivi, nella quale non rientrano, come anticipato, le clausole dei contratti collettivi che impongono l\u2019iscrizione e la relativa contribuzione agli enti bilaterali.<\/span><\/p>\n

Di conseguenza, come specificato anche dalla Circolare INPS 74\/2005, ai fini dell\u2019accesso alle agevolazioni contributive, l\u2019eventuale mancata contribuzione a questi ultimi non assume rilevanza.<\/span><\/p>\n

Un secondo e distinto ordine di problemi attiene invece alla diversa ipotesi in cui i contratti collettivi di lavoro, dopo aver definito un sistema bilaterale volto a fornire tutele aggiuntive ai prestatori di lavoro nell\u2019ottica di un innovativo welfare negoziale, dispongano l\u2019obbligatoriet\u00e0 non dell\u2019iscrizione all\u2019ente bilaterale, quanto del riconoscimento al prestatore di lavoro, per quei datori di lavoro che non vogliano aderire al sistema bilaterale, di analoghe forme di tutela anche attraverso una loro quantificazione in termini economici.<\/span><\/p>\n

In questa diversa ipotesi, l\u2019obbligatoriet\u00e0 della tutela ovvero del versamento a favore del prestatore di lavoro di una somma forfettaria o anche all\u2019erogazione diretta, da parte del datore di lavoro, di prestazioni equivalenti a quelle della bilateralit\u00e0, va correttamente riferita alla parte economico – normativa del contratto collettivo, avendo efficacia sul contenuto delle situazioni di diritto che regolano il rapporto individuale di lavoro tra l\u2019impresa, il datore di lavoro e ciascuno dei propri dipendenti.<\/span><\/p>\n

Di conseguenza, una volta riconosciuto da parte del contratto collettivo di riferimento che una determinata prestazione rappresenta un diritto contrattuale del singolo lavoratore, l\u2019iscrizione all\u2019ente bilaterale rappresenta nient\u2019altro che una modalit\u00e0 per adempiere al corrispondente obbligo del datore di lavoro.<\/span><\/p>\n

L\u00e0 dove espressamente previsto dai contratti collettivi, ogni singolo prestatore di lavoro matura un diritto contrattuale di natura retributiva alla stregua di una retribuzione aggiuntiva o integrativa nei confronti di quei datore di lavoro non aderenti al sistema bilaterale di riferimento che potr\u00e0 essere adempiuto attraverso il riconoscimento di una somma o di una prestazione equivalenti a quella erogata dal sistema bilaterale di riferimento ai diversi livelli, nei limiti ovviamente i degli importi stabiliti dalla contrattazione collettiva (Circolare MLPS 15 dicembre 2010, n. 43).<\/span><\/p>\n

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Benefici contributivi e fondi integrativi<\/u><\/i><\/span><\/h2>\n<\/div>\n

L\u2019iscrizione a un fondo di assistenza sanitaria integrativa rientra nel contratto collettivo di lavoro applicabile e diventa quindi un elemento del contratto che regola il rapporto tra singolo lavoratore e datore di lavoro.<\/span><\/p>\n

Rilevante \u00e8 l\u2019interpretazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, mediante interpello del 21 dicembre 2006, sulla possibilit\u00e0 di attribuire natura obbligatoria anzich\u00e9 normativa alle clausole relative all\u2019istituzione di un Fondo di Assistenza Sanitaria Integrativa contenute nei CCNL per i dipendenti delle aziende del Terziario della Distribuzione e dei Servizi e dei dipendenti delle aziende del Turismo.<\/span><\/p>\n

Secondo l\u2019interpello, le clausole contrattuali istitutive dei Fondi Assistenza Sanitaria Integrativa per i lavoratori del settore turismo e terziario, distribuzione e servizi, presentano tutti gli elementi e le caratteristiche per poter rivestire natura obbligatoria; pertanto, essendo la mancata applicazione di clausole contrattuali meramente obbligatorie irrilevante ai fini specifici del riconoscimento dei benefici di cui all\u2019art. 10 Legge 2003, n. 30, non si pone il problema di una diversit\u00e0 di trattamento applicabile alle aziende del settore in dipendenza dalla loro iscrizione alle organizzazione sindacali stipulanti, purch\u00e9 vi sia l\u2019integrale rispetto della parte normativa.<\/span><\/p>\n

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Le situazioni alternative a cui il datore di lavoro pu\u00f2 aderire: esempi pratici<\/u><\/i><\/span><\/h2>\n<\/div>\n

A conclusione della presente disamina e appurata la possibilit\u00e0 di accedere ad agevolazioni contributive sia mediante il versamento della quota di adesione all\u2019ente\/fondo, che mediante la corresponsione al lavoratore di un elemento distinto della retribuzione, \u00e8 necessario porre una riflessione in termini di convenienza (economica e di prestazioni) sulle scelte che, alternativamente, il datore di lavoro pu\u00f2 operare.<\/span><\/p>\n

A tal proposito d<\/span>all\u2019analisi delle due situazioni alternative a confronto\u00a0delle a cui il datore di lavoro pu\u00f2 aderire, prendendo in esame il CCNL Terziario ed un lavoratore assunto al livello 4 del CCNL stesso\u00a0<\/span>emerge come la scelta di aderire all\u2019Ente Bilaterale e al Fondo\u00a0corrisponda allo scenario pi\u00f9 economico, oltre che maggiormente tutelante per il datore di lavoro.<\/p>\n

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\u00a0<\/div>\n<\/div>\n

Oltre a questo aspetto, da ultimo, rileva come l\u2019iscrizione all\u2019Ente Bilaterale permetta al datore di lavoro di accedere, in caso di necessit\u00e0, ai servizi degli Organismi Paritetici Bilaterali, fra cui la disponibilit\u00e0 del rappresentate dei lavoratori territoriale, RLST.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Fonte\u00a0Norme\u00a0&\u00a0Tributi\u00a0Plus – Il\u00a0Sole\u00a024ore<\/span><\/span><\/h6>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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