{"id":3571,"date":"2024-09-03T11:08:08","date_gmt":"2024-09-03T09:08:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/?p=3571"},"modified":"2024-10-07T10:29:57","modified_gmt":"2024-10-07T08:29:57","slug":"il-diritto-di-precedenza-nei-contratti-a-termine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/il-diritto-di-precedenza-nei-contratti-a-termine\/","title":{"rendered":"Il diritto di precedenza nei contratti a termine"},"content":{"rendered":"\n
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Un interessante Approfondimento di Eufranio\u00a0Massi<\/i>,\u00a0\u00a0Esperto di Diritto del Lavoro, sul tema\u00a0“<\/b><\/span><\/span>Diritto di precedenza nei contratti a termine: Nuove direttive della Corte di Cassazione<\/b><\/i><\/span>“:<\/b><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Con una recente decisione, la n. 19348 del 15 luglio 2024, la Corte di Cassazione, interpretando un passaggio dell\u2019art. 5 del D.L.vo n. 368\/2001, ora abrogato, ha stabilito che il diritto di precedenza nei contratti a tempo determinato che scatta nel momento in cui, per le stesse mansioni, un lavoratore, anche in sommatoria di pi\u00f9 rapporti a termine, ha superato la soglia dei 6 mesi, pu\u00f2 essere fatto valere dall\u2019interessato, per iscritto, anche in costanza di contratto in essere, senza attendere, per l\u2019esternazione, la sua conclusione, in quanto il Legislatore non ha previsto un termine iniziale per quest\u2019ultima ma ha fissato, soltanto, un termine finale (6 mesi dalla cessazione del contratto). Nel caso di specie il datore di lavoro aveva negato l\u2019esistenza del diritto di precedenza in quanto espresso dall\u2019interessata dopo che erano trascorsi 6 mesi, in costanza di contratto, e non al termine dello stesso<\/span><\/p>\n

Tale principio, seppur espresso rispetto ad una disposizione ormai abrogata, vale, per\u00f2, anche per l\u2019art. 24 del D.L.vo n. 81\/2015 che, sull\u2019argomento, ripete le stesse parole gi\u00e0 contenute nel D.L.vo n. 368\/2001.<\/span><\/p>\n

La riflessione che segue, prendendo lo spunto da quanto affermato dai giudici di Piazza Cavour, intende ricapitolare, sia pure sommariamente, le questioni che si trovano ad affrontare i datori di lavoro alle prese con gli adempimenti relativi ai contratti a tempo determinato.<\/span><\/p>\n

Ma andiamo con ordine.<\/span><\/p>\n

Cosa bisogna sapere sul diritto di precedenza<\/u><\/i><\/span><\/h2>\n

Lettera di assunzione: il datore di lavoro \u00e8 tenuto a far menzione nella stessa della esistenza del diritto di precedenza, cosa che pu\u00f2 avvenire richiamando il dettato normativo inserito nell\u2019art. 24 o, in alternativa, ricordando che lo stesso scatta al compimento dei 6 mesi di prestazione lavorativa con le stesse mansioni svolte anche attraverso pi\u00f9 contratti a termine.<\/u><\/span><\/p>\n

La norma, in caso di inosservanza, non \u00e8 accompagnata da alcun precetto sanzionatorio: tuttavia, in caso di controllo, l\u2019ispettore del lavoro pu\u00f2 emanare una disposizione ex art. 14 del D.L.vo n. 124\/2004, con la quale ordina al datore di lavoro di adeguarsi al dettato normativo, integrando, entro il termine stabilito dall\u2019organo ispettivo, quanto contenuto nella lettera di assunzione. Se non lo fa, scatta una sanzione compresa tra 500 e 3.000 euro, non diffidabile. Avverso tale provvedimento \u00e8 ammesso ricorso (ma l\u2019esecutivit\u00e0 del provvedimento non \u00e8 sospesa) al Dirigente dell\u2019Ispettorato Territoriale del Lavoro entro 15 giorni, il quale decide entro i 15 giorni successivi al ricevimento. Per completezza di informazione ricordo che il potere di disposizione \u00e8 un atto discrezionale che soltanto gli ispettori del lavoro, tra tutti gli organi di vigilanza, possono emanare allorquando, durante l\u2019accesso ispettivo rilevino la violazione di una norma di legge che non \u00e8 accompagnata da alcuna sanzione amministrativa o penale. La disposizione pu\u00f2 riguardare anche la violazione di un precetto previsto dal CCNL come stabilito dall\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro e confermato di recente dal Consiglio di Stato che ha riformato, sul punto, una precedente decisione del TAR del Friuli-Venezia Giulia.<\/span><\/p>\n

Diritto di precedenza: perch\u00e9 lo stesso scatti occorrono, come detto pocanzi, 6 mesi di rapporto di lavoro, anche in sommatoria con contratti precedenti: il tutto \u00e8 finalizzato ad una possibile assunzione a tempo indeterminato effettuata dal datore di lavoro entro i 12 mesi successivi alla cessazione del precedente rapporto, per le mansioni gi\u00e0 espletate. Tale diritto deve, materialmente, essere esercitato dal lavoratore per iscritto e fatto pervenire al datore di lavoro interessato.<\/u><\/span><\/p>\n

Per le donne che, dopo la stipula del contratto, si trovano ad essere in periodo di astensione obbligatoria, anche anticipata, si contano anche tali mensilit\u00e0 ai fini del raggiungimento della soglia dei 6 mesi. Per queste ultime, il diritto di precedenza oltre che per una assunzione a tempo indeterminato \u00e8, nello stesso periodo, anche per una assunzione a termine. Il diritto di precedenza scatta dal momento in cui viene esternato: ci\u00f2 significa che se lo stesso non viene effettuato subito, il datore \u00e8 libero di assumere chi vuole a tempo indeterminato, senza dover notificare tale sua volont\u00e0 al lavoratore il quale conosce bene l\u2019esistenza del diritto che \u00e8 riportata anche nella lettera di assunzione. Nei contratti relativi ad attivit\u00e0 stagionali che sono quelle indicate nel DPR n. 1525\/1963 o quelle che sono state definite come tali dalla contrattazione collettiva, anche aziendale, sottoscritta dalle organizzazioni comparativamente pi\u00f9 rappresentative a livello nazionale, il diritto di precedenza, per un altro contratto stagionale a tempo determinato, va esternato, per iscritto, entro i 3 mesi successivi alla cessazione del rapporto.<\/span><\/p>\n

Nei contratti stagionali, frutto della contrattazione collettiva, ricorda la Cassazione con la sentenza n. 9243 del 4 aprile 2023, non \u00e8 sufficiente parlare soltanto di punte di attivit\u00e0 in determinati periodi dell\u2019anno, ma occorre tipizzare le attivit\u00e0 che si ritengono stagionali, pena la conversione dei contratti in contratti a tempo indeterminato.<\/u><\/i><\/span><\/p>\n

Sia nel primo che nel secondo caso la contrattazione collettiva pu\u00f2 stabilire termini diversi per l\u2019esercizio del diritto di precedenza.<\/span><\/p>\n

Contenuto del diritto di precedenza: a meno che tra le parti o a livello collettivo non sia stato stabilito un limite, il diritto di precedenza non presenta alcun confine territoriale. Ci\u00f2 significa che il datore di lavoro che dovesse assumere, in un\u2019altra unit\u00e0 produttiva, anche ubicata in una Regione diversa dalla prima, un soggetto a tempo indeterminato destinato a svolgere le mansioni gi\u00e0 espletate all\u2019interno della categoria legale di inquadramento dal lavoratore che ha esercitato il diritto di precedenza, \u00e8 tenuto a farlo presente allo stesso il quale, nei limiti di durata temporale del diritto, non decade dal diritto, pur rifiutando, anche tacitamente, l\u2019opportunit\u00e0 lavorativa.<\/span><\/p>\n

Il contratto offerto deve essere a tempo indeterminato, anche part-time (a mio avviso, non al di sotto delle ore settimanali, eventualmente, indicate dal CCNL), e, ricorrendo le condizioni oggettive e soggettive previste dalla norma e dai chiarimenti amministrativi (\u201cin primis\u201d l\u2019interpello del Ministero del Lavoro n. 8\/2007), anche con rapporto di apprendistato professionalizzante. Ovviamente, non \u00e8 assolutamente praticabile la via del contratto di lavoro intermittente a tempo indeterminato, caratterizzato da episodicit\u00e0 e saltuariet\u00e0, ove la prestazione dipende, unicamente, dalla \u201cchiamata\u201d del datore.<\/span><\/p>\n

Limiti al diritto di precedenza: quest\u2019ultimo trova applicazione, come ricordato pocanzi, nelle nuove assunzioni a tempo indeterminato effettuate dal datore di lavoro, relativamente alle mansioni gi\u00e0 espletate, dal lavoratore entro i 12 mesi successivi alla cessazione dell\u2019ultimo rapporto. Dal tenore letterale della norma discendono alcune considerazioni che possono cos\u00ec sintetizzarsi:<\/span><\/p>\n

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  • Il diritto di precedenza non pu\u00f2 trovare applicazione nel caso in cui il datore di lavoro abbia trasformato a tempo indeterminato contratti a termine in corso pur se i dipendenti interessati svolgono le stesse mansioni del lavoratore che aveva esercitato il diritto, in quanto, nel caso di specie, non si tratta di una nuova assunzione, come richiede il Legislatore, ma di una trasformazione di un contratto a termine in essere;<\/span><\/li>\n
  • Il diritto di precedenza non trova applicazione nel caso in cui la nuova assunzione a tempo indeterminato riguardi mansioni che, seppur siano riferibili allo stesso livello della categoria legale di inquadramento, non risultano essere state minimamente espletate dall\u2019interessato;<\/span><\/li>\n
  • Nel caso in cui, a seguito di cambio di appalto, i dipendenti (compresi quelli che hanno svolto le stesse mansioni del lavoratore a termine che ha esercitato il diritto) vengono assunti, in virt\u00f9 di una clausola sociale inserita nel contratto collettivo o nel bando di gara, alle dipendenze del nuovo appaltatore, continuando a prestare la loro attivit\u00e0 negli stessi locali ed uffici, non si pu\u00f2 parlare di un diritto che viene violato, atteso che gli altri lavoratori erano gi\u00e0 in forza presso quella struttura;<\/span><\/li>\n
  • Nel caso in cui a seguito di cessione di azienda o ramo di essa ex art. 2112 c.c., anche alla luce della procedura prevista dall\u2019art. 47 della legge n. 428\/1990, i lavoratori transitano alle dipendenze del nuovo datore di lavoro (compresi quelli che svolgono le mansioni gi\u00e0 espletate dal titolare del diritto), senza che si possa sostenere la sussistenza di alcuna lesione, atteso che gli stessi continuano a prestare la loro attivit\u00e0 e sono transitati alle dipendenze del nuovo datore, portandosi dietro, come afferma la norma, tutti i diritti scaturenti dal pregresso rapporto di lavoro.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    Esistenza di pi\u00f9 soggetti titolari di un diritto di precedenza: sovente un datore di lavoro pu\u00f2 trovarsi a dover \u201cscegliere\u201d tra pi\u00f9 soggetti che hanno esercitato il diritto.<\/span><\/p>\n

    La legge nulla dice sull\u2019argomento e, in mancanza, di specifici criteri previsti dalla contrattazione collettiva, appare preferibile scegliere quello che appare pi\u00f9 oggettivo e che \u00e8 rappresentato dall\u2019anzianit\u00e0 aziendale (criterio in uso nelle imprese che ricorrono a contratti stagionali a termine e che, talora, sono costrette, per una diminuzione dell\u2019attivit\u00e0 produttiva, a non garantire la rioccupazione di tutti i lavoratori impiegati nella precedente stagione).<\/span><\/p>\n

    Conseguenze per il datore che viola il diritto ed assume \u201cex novo\u201d un altro dipendente per lo svolgimento di\u00a0mansioni gi\u00e0 espletate dal titolare del diritto: se il datore ha assunto pensando di fruire di sgravi contributivi o altra agevolazione prevista dall\u2019ordinamento (ad esempio, quelli indicati dal 1\u00b0 settembre 2024 dal D.L. n. 60), non potr\u00e0 ottenerli in quanto l\u2019art. 31, comma 1, lettera b) del D.L.vo n. 150\/2015 afferma che \u201cgli incentivi non spettano se l\u2019assunzione viola il diritto di precedenza, stabilito dalla legge o dal contratto collettivo, alla riassunzione di un altro lavoratore licenziato da un rapporto a tempo indeterminato (art. 15, comma 6, della legge n. 264\/1949) o cessato da un rapporto a termine (art. 24 del D.L.vo n. 81\/2015), anche nel caso in cui, prima dell\u2019utilizzo di un lavoratore mediante un contratto di somministrazione, non abbia, preventivamente, offerto la riassunzione al lavoratore titolare di un diritto di precedenza per essere stato precedentemente licenziato da un rapporto a tempo indeterminato o cessato da un rapporto a termine\u201d.<\/span><\/p>\n

    Il lavoratore che \u00e8 stato pretermesso non pu\u00f2 invocare \u201cla costituzione forzosa\u201d del rapporto d lavoro a tempo indeterminato (tale principio, nel nostro ordinamento, non esiste neanche per il collocamento obbligatorio) ma pu\u00f2 chiedere in giudizio un risarcimento del danno, portando prove a suo favore, in base alle quali il giudice decider\u00e0 in ordine alla sussistenza dello stesso ed alla sua ampiezza.<\/span><\/p>\n

    Diritto di precedenza nella pubblica amministrazione: un caso a parte<\/span><\/h2>\n

    Diritto di precedenza nei contratti a tempo determinato nella Pubblica Amministrazione:\u00a0quanto affermato, in via generale, per il settore privato non trova applicazione nei contratti a tempo determinato della Pubblica Amministrazione (i datori di lavoro sono individuati, in gran parte, dall\u2019art. 1, comma 2, della legge n. 165\/2001 ai quali occorre aggiungere quelli indicati da leggi \u201cspeciali\u201d come quelle che riguardano le c.d. \u201cAuthority\u201d) ove il limite massimo di durata del rapporto non pu\u00f2 superare i 36 mesi.<\/span><\/p>\n

    Il diritto di precedenza\u00a0non opera in quanto urta con l\u2018art. 97 della Costituzione che stabilisce come l\u2019accesso a tempo indeterminato negli organici pubblici debba avvenire con concorso o con prove selettive pubbliche. La questione della reiterazione dei contratti a termine oltre ogni ragionevole limite (quindi anche oltre i 36 mesi) \u00e8 stata oggetto di decisioni da parte della Corte Europea di Giustizia che, per\u00f2, ha potuto riconoscere soltanto un risarcimento del danno, demandando al giudice di merito la quantificazione dello stesso.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Con una recente decisione, la n. 19348 del 15 luglio 2024, la Corte di Cassazione, interpretando un passaggio dell\u2019art. 5 del D.L.vo n. 368\/2001, ora abrogato…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":1844,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[23],"class_list":["post-3571","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news","tag-approfondimento"],"yoast_head":"\nIl diritto di precedenza nei contratti a termine - Studio Prosdocimo<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/il-diritto-di-precedenza-nei-contratti-a-termine\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Il diritto di precedenza nei contratti a termine - 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