{"id":3604,"date":"2024-09-30T11:35:21","date_gmt":"2024-09-30T09:35:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/?p=3604"},"modified":"2024-10-07T10:30:24","modified_gmt":"2024-10-07T08:30:24","slug":"i-provvedimenti-cautelari-per-la-patente-a-punti-in-edilizia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/i-provvedimenti-cautelari-per-la-patente-a-punti-in-edilizia\/","title":{"rendered":"I provvedimenti cautelari per la patente a punti in edilizia"},"content":{"rendered":"\n
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Un interessante Approfondimento di Eufranio\u00a0Massi<\/i>,\u00a0\u00a0Esperto di Diritto del Lavoro, sul tema\u00a0“<\/b><\/span><\/span>I provvedimenti cautelari per la patente a punti in edilizia<\/i><\/b>“:<\/span><\/b><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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C<\/span><\/span><\/span>on la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del D.M. n. 132 del 18 settembre 2024 e la successiva emanazione da parte dell\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro della circolare n. 4 del successivo 23 settembre, si \u00e8 completato, anche da un punto di vista amministrativo, il quadro normativo che consente il debutto della patente a punti in edilizia a partire dal 1\u00b0 ottobre 2024.<\/span><\/p>\n

Le norme e il quadro amministrativo<\/u><\/span><\/h2>\n

Molte e importanti sono le questioni da affrontare che riguardano un numero imprecisato di aziende e lavoratori autonomi che con il sistema degli appalti e dei subappalti \u201cruotano\u201d nel mondo dei cantieri mobili e temporanei in edilizia: si parla di almeno 800.000 soggetti interessati.<\/span><\/p>\n

Lo strumento, ipotizzato dal Legislatore con l\u2019art. 29 del D.L. n. 19\/2024, varato sull\u2019onda dei continui gravi incidenti, anche mortali che si verificano nel settore, dovrebbe contribuire a razionalizzarlo, unitamente a un pi\u00f9 forte controllo da parte degli organi di vigilanza.<\/span><\/p>\n

In questa breve riflessione, con l\u2019impegno a tornare anche su altri argomenti di particolare importanza, far\u00f2 alcune brevi riflessioni sui provvedimenti cautelari di sospensione e di revoca della patente quali emergono dalle indicazioni fornite dagli organi amministrativi.<\/span><\/p>\n

Sospensione obbligatoria della patente a punti: i casi di infortunio mortale<\/u><\/span><\/h2>\n

L\u2019art. 3 del D.M. n. 132 disciplina, in via regolamentare, la sospensione della patente attraverso un provvedimento cautelare richiesto, al verificarsi di determinate condizioni, dall\u2019art. 27, comma 8, del D.L. n. 81\/2008 come riformulato dall\u2019art. 29 del D.L. n. 19\/2024.<\/span><\/p>\n

La casistica prevede due ipotesi di sospensione la cui competenza ricade sulle articolazioni periferiche dell\u2019INL: gli Ispettorati Territoriali del Lavoro e gli Ispettorati Area Metropolitana (questi ultimi insistono sui capoluoghi di Regione).\u00a0 Sono previste due ipotesi di sospensione: la prima di natura obbligatoria, la seconda di natura facoltativa.<\/span><\/p>\n

Ma, andiamo con ordine cominciando da quella obbligatoria.<\/span><\/p>\n

Qualora si verifichi la morte di un lavoratore a seguito di infortunio sul lavoro e qualora l\u2019evento sia imputabile, almeno a titolo di colpa grave, al datore di lavoro, al suo delegato o al dirigente ex art. 2, comma 1, lettera d) del\u00a0D.L.vo n. 81\/2008, gli organi di vigilanza debbono procedere, obbligatoriamente, ad emettere un provvedimento di sospensione, fatta salva una diversa motivata valutazione dell\u2019Ispettorato competente. L\u2019accertamento degli elementi oggettivi e soggettivi che portano alla emanazione dell\u2019atto, trova il proprio fondamento anche nei verbali redatti da pubblici ufficiali, nell\u2019esercizio delle proprie funzioni, intervenuti sul luogo nelle immediatezze del sinistro (ad esempio, carabinieri, poliziotti, personale delle ASL, vigili del fuoco, ecc.), atteso che la loro rilevanza ex art. 2700 del codice civile f\u00e0 piena prova, fino a querela di falso, della provenienza del documento dai soggetti che li hanno formati, nonch\u00e9 delle dichiarazioni delle parti e degli altri fatti che gli stessi attestano avvenuti in loro presenza.<\/span><\/p>\n

Sospensione facoltativa in caso di inabilit\u00e0 permanente o menomazione<\/u><\/span><\/h2>\n

La sospensione \u00e8, invece, facoltativa allorquando l\u2019inabilit\u00e0 permanente o la irreversibile menomazione accertata immediatamente, imputata ai soggetti sopra citata almeno a titolo di colpa grave (che \u00e8 una forma di responsabilit\u00e0 che va oltre la semplice colpa, in quanto si concretizza in un comportamento ben lontano dalla normale diligenza): l\u2019atto pu\u00f2 essere emanato le esigenze cautelari non possono essere soddisfatte attraverso la sospensione dell\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale prevista dall\u2019art. 14 del D.L.vo n. 81\/2008 o dall\u2019art. 321 c.p.p (sequestro preventivo). Ovviamente, in tutta una serie di casi dubbi e di circostanze che meritano approfondimenti giuridici, l\u2019organo periferico pu\u00f2 far riferimento al confronto con le Direzioni centrali competenti dell\u2019INL.<\/span><\/p>\n

Sia nell\u2019una che nell\u2019altra ipotesi la sospensione della patente non pu\u00f2 superare il limite dei dodici mesi: in ogni caso, entrando nello specifico del provvedimento, la durata \u00e8 modulata sulla scorta della gravit\u00e0 degli infortuni, della gravit\u00e0 delle violazioni in materia di salute e sicurezza e delle eventuali recidive: l\u2019ITL provvede alla verifica del ripristino delle condizioni di sicurezza dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa presso il cantiere interessato dalla violazione.<\/span><\/p>\n

Revoca della patente a punti: i casi di false dichiarazioni<\/u><\/span><\/h2>\n

Da ultimo, due brevi parole sulla revoca della patente a punti che pu\u00f2 avvenire allorquando, in sede di verifica, vengano accertate come non veritiere le autocertificazioni o le dichiarazioni sostitutive rese dal soggetto interessato con la richiesta della patente, che riguardano:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. L\u2019iscrizione alla Camera d Commercio, Industria e Agricoltura;<\/span><\/li>\n
  2. L\u2019adempimento da parte del datore di lavoro, dei dirigenti e dei lavoratori dell\u2019impresa degli obblighi formativi previsti dall\u2019art. 37, particolarmente corposi e richiamati, puntualmente, nei 14 commi che lo compongono;<\/span><\/li>\n
  3. L\u2019adempimento da parte dei lavoratori autonomi richiedenti, degli obblighi formativi previsti dal D.L.vo n. 81\/2008;<\/span><\/li>\n
  4. Il possesso del Documento unico di regolarit\u00e0 contributiva (DURC);<\/span><\/li>\n
  5. Il possesso del Documento di valutazione dei rischi (DVR), laddove previsto dalla normativa vigente;<\/span><\/li>\n
  6. Il possesso del Documento unico di regolarit\u00e0 fiscale (DURF), laddove previsto dalla normativa vigente;<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    La mendacit\u00e0 o la non corrispondenza di quanto affermato nella istanza, accertate in via definitiva, oltre alle conseguenze di natura penale legate alla violazione del DPR n. 445\/2000 (art. 76), comporta la revoca della patente che, pu\u00f2 essere richiesta, nuovamente, soltanto dopo dodici mesi. La revoca della patente, ricorda la circolare n. 4, al termine di uno specifico iter procedimentale finalizzato ad accertare la non veridicit\u00e0 di almeno uno degli elementi essenziali, \u00e8 rimessa alla Direzione Interregionale del Lavoro o alla Direzione centrale della vigilanza e sicurezza dell\u2019INL qualora il provvedimento interessi una azienda operante nei territori di pi\u00f9 sedi interregionali o sia straniera.<\/span><\/p>\n

    Procedura di ricorso contro i provvedimenti cautelari<\/u><\/span><\/h2>\n

    Ovviamente, per tutti i provvedimenti cautelari \u00e8 possibile il ricorso, entro trenta giorni alla Direzione Interregionale competente (ce ne sono tre, una per il Nord con sede a Milano, una per il Centro ubicata a Roma e l\u2019altra per il Sud a Napoli) che decide nei successivi trenta giorni. La mancata decisione si intende quale silenzio-rigetto. Accanto al ricorso amministrativo \u00e8 sempre possibile quello giudiziale al TAR, secondo le regole generali.<\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del D.M. n. 132 del 18 settembre 2024 e la successiva emanazione da parte dell\u2019Ispettorato Nazionale del Lavoro…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":1844,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[23],"class_list":["post-3604","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news","tag-approfondimento"],"yoast_head":"\nI provvedimenti cautelari per la patente a punti in edilizia - Studio Prosdocimo<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/i-provvedimenti-cautelari-per-la-patente-a-punti-in-edilizia\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"I provvedimenti cautelari per la patente a punti in edilizia - 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