{"id":3973,"date":"2025-06-07T17:32:43","date_gmt":"2025-06-07T15:32:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/?p=3973"},"modified":"2025-06-07T17:32:44","modified_gmt":"2025-06-07T15:32:44","slug":"gare-possibile-correggere-sia-lofferta-tecnica-che-quella-economica-prima-di-ciascuna-apertura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/gare-possibile-correggere-sia-lofferta-tecnica-che-quella-economica-prima-di-ciascuna-apertura\/","title":{"rendered":"Gare, possibile correggere sia l\u2019offerta tecnica che quella economica prima di ciascuna apertura"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">Il soccorso correttivo delle offerte (comma 4 art. 101 del codice) consente la correzione, in relazione a ciascun tipo di offerta (tecnica o economica), fino al momento precedente la loro apertura. In questo senso il\u00a0Tar Puglia, sez. I, n. 641\/2025.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\"><span style=\"font-size: large;\"><i><u>La vicenda<br \/><\/u><\/i><\/span><br \/><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">Il ricorrente contesta l\u2019avvenuta aggiudicazione \u2013 chiedendo anche la declaratoria di inefficacia del contratto -, in quanto l\u2019operatore interessato veniva ammesso alla innovativa forma di soccorso istruttorio correttivo delle offerte in violazione di quanto previsto dal comma 4 dell\u2019articolo 101.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">\u00a0In via prioritaria, il Collegio ritiene opportuno chiarire, quanto all\u2019aspetto della tempestivit\u00e0 della correzione dell\u2019offerta economica, che, diversamente da quanto affermato, l\u2019attivato soccorso correttivo non \u00e8 stato tardivo. L\u2019art. 101, comma 4, del codice dispone che \u00abfino al giorno fissato per la loro apertura, l\u2019operatore economico, con le stesse modalit\u00e0 di presentazione della domanda di partecipazione, pu\u00f2 richiedere la rettifica di un errore materiale contenuto nell\u2019offerta tecnica o nell\u2019offerta economica di cui si sia avveduto dopo la scadenza del termine per la loro presentazione a condizione che la rettifica non comporti la presentazione di una nuova offerta, o comunque la sua modifica sostanziale, e che resti comunque assicurato l\u2019anonimato\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">Secondo il ricorrente, l\u2019operatore poi aggiudicatario veniva ammesso a correggere l\u2019offerta economica dopo l\u2019apertura dell\u2019offerta tecnica e quindi in modo tardivo rispetto ai tempi fissati dalla disposizione predetta e, pi\u00f9 nel dettaglio, legittimando una inammissibile modifica della componente del costo della manodopera.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\"><span style=\"font-size: large;\"><u><i>La sentenza<\/i><\/u><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\"><span style=\"font-size: large;\"><u><i><b><br \/><\/b><\/i><\/u><\/span>Il giudice, quindi (e si tratta di uno dei primi pronunciamenti in materia) viene chiamato a fornire la chiara interpretazione del dettato normativo sopra riportato. La tesi demolitoria, almeno in relazione ai tempi in cui pu\u00f2 intervenire il soccorso istruttorio correttivo delle offerte, non coglie nel segno.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">L\u2019inciso della disposizione \u00abfino al giorno fissato per la loro apertura\u00bb, in realt\u00e0 non deve essere inteso con esclusivo riferimento all\u2019offerta economica ma anche con riferimento all\u2019offerta che prima del dato economico \u00e8 oggetto di considerazione, ovvero l\u2019offerta tecnica. La norma, spiega il giudice, ammette la possibilit\u00e0 di rettificare eventuali errori materiali dell\u2019offerta tecnica ma anche di quella economica \u00abfino al giorno fissato per la loro apertura\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">Alla luce del chiaro tenore testuale, \u00abla facolt\u00e0 accordata dal nuovo Codice dei contratti pubblici, per essere pienamente garantita, deve essere interpretata nel senso di ritenere possibile la rettifica per ciascun tipo di offerta (tecnica o economica e, soprattutto \u00abloro apertura\u00bb) fino al momento in cui ciascuna di esse non viene aperta\u00bb. La commissione di gara si \u00e8 comportata correttamente visto che ha prima proceduto alla valutazione dell\u2019offerta tecnica, poi le offerte (originarie) economiche e solo dopo \u00abquella rettificata\u00bb con pieno rispetto del principio di segretezza delle offerte.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\"><i><u><span style=\"font-size: large;\">La modifica del costo della manodopera<br \/><\/span><\/u><\/i><br \/><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">Se la tempistica di correzione, quindi, pu\u00f2 dirsi coerente con l\u2019impianto normativo diverso \u00e8 il ragionamento sul contenuto dell\u2019intervento correttivo. La previsione dell\u2019art. 101 consente la correzione solo di errori materiali (che appunto non determinano una violazione della par condicio tra operatori) ma la rettifica (nel caso di specie) del costo della manodopera \u00abnon pu\u00f2 configurarsi alla stregua di un errore materiale direttamente e univocamente riconoscibile dal testo dell\u2019offerta economica\u00bb. La sottolineatura, spiega il giudice, emerge dal consolidato orientamento giurisprudenziale secondo cui \u00abl\u2019errore pu\u00f2 essere considerato tale solo se chiaramente riconoscibile e ravvisabile ictu oculi dal contesto stesso dell\u2019atto e senza bisogno di complesse indagini ricostruttive\u00bb. Indagini che devono ritenersi non necessarie visto che l\u2019errore materiale si deve concretare in una mera \u00abdiscrepanza tra volont\u00e0 decisionale chiaramente riconoscibile da chiunque e rilevabile dal contesto stesso dell\u2019atto\u00bb (cfr. CdS, V, 9 dicembre 2020, n. 7752).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">Nelle gare pubbliche, prosegue la sentenza, \u00abl\u2019errore materiale nell\u2019offerta consiste in una fortuita divergenza fra il giudizio e la sua espressione letterale, cagionata da mera svista o disattenzione nella redazione dell\u2019offerta che deve emergere ictu oculi (cfr. Cons. Stato, V, 26 gennaio 2021, n. 796), e deve consistere in un \u00ab\u2018errore ostativo\u2019 intervenuto nella fase della estrinsecazione formale della volont\u00e0\u00bb o \u00ablapsus calami rilevabile ictu oculi ed ex ante, quindi senza bisogno di alcuna indagine ricostruttiva della volont\u00e0\u00bb (Cons. Stato, III, 9 dicembre 2020, n. 7758)\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">Inoltre, per poter considerare l\u2019intervento dell\u2019operatore come mera rettifica \u00e8 necessaria che a questa \u00absi possa pervenire con ragionevole certezza, e, comunque, senza attingere a fonti di conoscenza estranee all\u2019offerta medesima o a dichiarazioni integrative o rettificative dell\u2019offerente (Cons. Stato, III, 28 maggio 2014, n. 1487)\u00bb . Deve trattarsi, conclude il giudice, di un semplice refuso materiale facilmente riconoscibile dalla stazione appaltante (da una piana lettura dei documenti dell\u2019offerta) in modo che la sua correzione non consista altro che nella mera \u00abriconduzione della volont\u00e0 (erroneamente) espressa a quella, diversa, inespressa ma chiaramente desumibile dal documento\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">Nel caso dell\u2019errore commesso, i vari approdi giurisprudenziali risultavano inapplicabili visto che il dato indicato relativo alla manodopera era praticamente \u00abirreale\u00bb (tra l\u2019altro espresso sia in \u00abcifre che in lettere\u00bb) rispetto alle prescrizioni facilmente desumibili dalla legge di gara.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">In questi casi non sono neppure ammissibili ragionamenti fondati sul fatto che gli oneri della manodopera sono ribassabili (come previsto dal comma 14 dell\u2019art. 41) visto che in ipotesi simile, l\u2019operatore \u00e8 chiamato, non a correggere l\u2019offerta, ma semplicemente a giustificare il ribasso.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif;\">Un intervento correttivo, pertanto, che non riguardi un mero errore materiale \u2013 anche per effetto di un principio di autoresponsabilit\u00e0 dell\u2019operatore economico -, deve ritenersi inaccettabile determinando l\u2019esclusione.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p><i><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman,serif; font-size: xx-small;\"><span class=\"gmail_default\">Fonte\u00a0Norme\u00a0&amp;\u00a0Tributi\u00a0Plus &#8211; Il\u00a0Sole\u00a024ore<\/span><\/span><\/i><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il soccorso correttivo delle offerte (comma 4 art. 101 del codice) consente la correzione, in relazione a ciascun tipo di offerta (tecnica o 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