{"id":4414,"date":"2026-04-02T12:25:32","date_gmt":"2026-04-02T10:25:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/?p=4414"},"modified":"2026-04-02T12:25:32","modified_gmt":"2026-04-02T10:25:32","slug":"costo-del-lavoro-negli-appalti-pubblici-i-nuovi-principi-nella-prassi-operativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/costo-del-lavoro-negli-appalti-pubblici-i-nuovi-principi-nella-prassi-operativa\/","title":{"rendered":"Costo del lavoro negli appalti pubblici: i nuovi principi nella prassi operativa"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<div class=\"gmail_default\"><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Il\u00a0Codice dei contratti pubblici\u00a0ha introdotto diverse importanti innovazioni nella\u00a0gestione del lavoro\u00a0negli appalti pubblici, dalla scelta e verifica dei\u00a0CCNL applicati, all&#8217;obbligatoriet\u00e0 delle\u00a0clausole sociali; norme che stanno ricevendo\u00a0le\u00a0prime applicazioni\u00a0da parte di Autorit\u00e0 e giurisprudenza.<br \/><\/span><\/div>\n<div class=\"gmail_default\">\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Il\u00a0Codice dei contratti pubblici, adottato con\u00a0D.Lgs. 36\/2023, efficace a far data dal 1\u00b0 luglio 2023, disciplina numerose questioni che attengono alla materia del\u00a0lavoro, di particolare interesse per\u00a0operatori economici,\u00a0stazioni appaltanti\u00a0ed\u00a0enti concedenti. Ulteriori disposizioni integrative e correttive sono state introdotte con il\u00a0D.Lgs. 209\/2024.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\"><b><i><u>Tutele economiche e normative<\/u><\/i><\/b><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Tra le misure previste dal nuovo Codice, l\u2019aspetto pi\u00f9 innovativo per gli operatori e le stazioni appaltanti \u00e8 rappresentato dalle nuove regole previste dall\u2019articolo 11.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Una disciplina di grande impatto, che \u00e8 stata\u00a0introdotta\u00a0dal legislatore per bilanciare il principio di\u00a0libert\u00e0 sindacalee, quindi, svincolare l\u2019operatore economico dall\u2019applicazione di un determinato contratto collettivo; ma assicurando, al contempo, che rimanga saldo il\u00a0vincolo alla tutela del lavoro mediante il riconoscimento di\u00a0adeguati trattamenti economici e normativi.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">I risvolti applicativi di tale disciplina sono riassumibili\u00a0nelle seguenti fasi:<\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">individuazione da parte della stazione appaltante del\u00a0contratto collettivo nazionale e territoriale da applicare, secondo il dettato del\u00a0comma 1 dell\u2019art. 11, che deve essere indicato nei bandi di gara;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">scelta dell\u2019operatore economico\u00a0di applicare il contratto collettivo indicato nei bandi di gara oppure, ove applicasse un altro accordo ed intendesse applicarlo anche in caso di aggiudicazione, l\u2019onere di\u00a0verificare l\u2019equivalenza dei trattamenti\u00a0economici e normativi ed in caso affermativo di prudere la relativa dichiarazione;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">verifica della stazione appaltante, in sede di\u00a0anomalia dell\u2019offerta\u00a0ai sensi dell\u2019art. 110, dell&#8217;effettiva equivalenza dei trattamenti economici e normativi del differente contratto collettivo dichiarato dall&#8217;operatore economico.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\"><b><i><u>Centralit\u00e0 della giurisprudenza amministrativa<\/u><\/i><\/b><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Su tali aspetti, una funzione di primo piano la svolgono l\u2019ANAC e il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali; ma,\u00a0inevitabilmente, \u00e8 la\u00a0giurisprudenza amministrativa\u00a0ad orientare le scelte dei diversi soggetti coinvolti.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Basti ricordare la sentenza del\u00a0Consiglio di Stato n. 9484\/2025, pubblicata il 2 dicembre 2025, che in\u00a0<i>subiecta materia\u00a0<\/i>ha interpretato la disposizione in maniera diametralmente opposta agli indirizzi forniti dall\u2019Autorit\u00e0 anticorruzione.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Accanto a tale aspetto, a tutela del lavoro rimangono in ogni caso valide le regole sulla congruit\u00e0 del costo del lavoro di cui alle\u00a0tabelle ministeriali\u00a0previste dall\u2019art. 41\u00a0c.\u00a013\u00a0D.Lgs. 36\/2023.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\"><b><u><i>Clausole sociali<\/i><\/u><\/b><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Altro elemento di novit\u00e0 da tenere in considerazione l\u2019obbligatoriet\u00e0 di clausole sociali\u00a0(art. 57 D.Lgs. 36\/2023) da inserire nei bandi di gara, finalizzate a garantire stabilit\u00e0 occupazionale al personale occupato in sede di\u00a0cambio appalto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Il\u00a0campo di applicazione\u00a0di tale obbligo, contemperato dal rispetto dei principi euro-unitari di concorrenza, libert\u00e0 di iniziativa economica e massima partecipazione alle gare, \u00e8 stato ampliato atteso che\u00a0non \u00e8 pi\u00f9 limitato\u00a0agli appalti ad alta intensit\u00e0 di manodopera.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000; font-family: times new roman, serif;\">Oltre alla stabilit\u00e0 occupazionale, altro elemento di novit\u00e0 sono le previsioni introdotte al fine di favorire le pari opportunit\u00e0 generazionali, di genere, nonch\u00e9 di inclusione di persone con disabilit\u00e0 o svantaggiate.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<p><i><span style=\"font-family: times new roman, serif; font-size: xx-small;\"><span class=\"gmail_default\">Fonte\u00a0<\/span><\/span><\/i><i><span style=\"font-family: times new roman, serif; font-size: xx-small;\"><span class=\"gmail_default\">Quotidiano Pi\u00f9<\/span><\/span><\/i><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il\u00a0Codice dei contratti pubblici\u00a0ha introdotto diverse importanti innovazioni nella\u00a0gestione del lavoro\u00a0negli appalti pubblici, dalla scelta e verifica dei\u00a0CCNL applicati, all&#8217;obbligatoriet\u00e0 delle\u00a0clausole sociali; norme che stanno ricevendo\u00a0le\u00a0prime applicazioni\u00a0da parte di Autorit\u00e0 e giurisprudenza. 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