{"id":5021,"date":"2026-10-19T16:46:36","date_gmt":"2026-10-19T14:46:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/?p=5021"},"modified":"2026-10-19T16:46:36","modified_gmt":"2026-10-19T14:46:36","slug":"costo-della-manodopera-la-retribuzione-lorda-non-basta-per-calcolare-la-base-di-gara","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studioprosdocimo.com\/it\/costo-della-manodopera-la-retribuzione-lorda-non-basta-per-calcolare-la-base-di-gara\/","title":{"rendered":"Costo della manodopera, la retribuzione lorda non basta per calcolare la base di gara"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<div>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Il costo della manodopera non \u00e8 rappresentato dalla sola retribuzione lorda dei lavoratori. Lo ricorda l\u2019Anac.\u00a0Con il parere n. 382\/2026, l\u2019Autorit\u00e0 chiarisce che il costo della personale non viene rappresentato dal solo costo lordo delle retribuzioni ma dal costo complessivo dei dipendenti ovvero un valore comprensivo di tutte le componenti economiche, previdenziali, assicurative del contratto da applicare.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><i><u><span style=\"font-size: large;\"><b>Le doglianze<\/b><br \/><\/span><\/u><\/i>La societ\u00e0 istante evidenzia all\u2019autorit\u00e0 l\u2019impossibilit\u00e0 di partecipare alla gara e di sottoscrivere un contratto remunerativo per gli errori commessi dalla stazione appaltante nella determinazione dei costi della manodopera e, quindi, della stessa base di gara.\u00a0I rilievi sono diversi riguardano la presenza di inquadramenti del personale non corretti, l\u2019errore sostanziale nella individuazione del costo della manodopera equivocato, dalla Sa come sola retribuzione lorda dei dipendenti.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Al riguardo, l\u2019istante spiega che il costo della manodopera, \u00abai fini della quantificazione dell\u2019importo posto a base di gara, non pu\u00f2 essere identificato con la sola retribuzione lorda\u00bb mancando una serie di \u00abcomponenti economiche, previdenziali, assicurative e contrattuali che concorrono alla determinazione del costo effettivamente sostenuto dal datore di lavoro\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Nel dettaglio, i costi non considerati riguardano \u00abfestivit\u00e0 cadenti in domenica; oneri previdenziali e assicurativi Inps\/Inail; oneri per la sicurezza; trattamento di fine rapporto (Tfr); rivalutazione del Tfr; fondo previdenziale previsto dal Ccnl, compreso il Ctr Solid; 7) ulteriori oneri)\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Risultano assenti, sempre secondo le rimostranze, costi specifici per figure ritenute necessarie (relative al coordinamento del personale) e non sono stati oggetto di considerazione ulteriori costi, pur eventuali, come la reperibilit\u00e0 (in relazione a specifiche prestazioni). Inoltre, alcuni inquadramenti non sono parsi appropriati in relazione ad alcune categorie di lavoratori.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><i><u><span style=\"font-size: large;\"><b>Il riscontro<\/b><br \/><\/span><\/u><\/i>Nel parere si rammentano gli obblighi delle stazioni appaltanti\/enti concedenti declinati nel co. 13 dell\u2019art. 41 del codice.\u00a0La disposizione, in particolare, spiega che in relazione ai contratti di servizi\/forniture, il riferimento (per il costo medio del lavoro) \u00e8 alle tabelle elaborate \u00abdal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente pi\u00f9 rappresentative, tenuto conto della dimensione o natura giuridica delle imprese, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">In assenza di Ccnl, prosegue il secondo periodo del comma riportato, il codice spiega che \u00abil costo medio del lavoro \u00e8 determinato in relazione al contratto collettivo del settore merceologico pi\u00f9 affine a quello preso in considerazione\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">A questa premessa, si aggiunge la raccomandazione (gi\u00e0 espressa con la deliberazione n. 116\/2024) per cui la determinazione della base di gara \u00abnon implica una mera scelta di convenienza e opportunit\u00e0, ma una valutazione alla stregua di cognizioni tecniche, sulla quale \u00e8 possibile il solo sindacato estrinseco, ovvero limitato ai casi di complessiva inattendibilit\u00e0 delle operazioni e valutazioni tecniche operate dall\u2019amministrazione, alla illogicit\u00e0 manifesta, alla disparit\u00e0 di trattamento\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Nel caso di specie, prosegue il parere, il Ccnl individuato \u00e8 stato preso in considerazione con riferimento alle sole retribuzioni lorde e non ai costi complessivi del personale. La retribuzione lorda, si spiega, \u00abcostituisce solo una parte del totale, ma devono essere necessariamente aggiunte altre voci di costo, quali gli oneri previdenziali e quelli assicurativi, il Tfr e la sua rivalutazione, le festivit\u00e0 e i ratei (13\u00aa e 14\u00aa), contribuzioni e fondi contrattuali, oltre agli ulteriori oneri derivanti dal Ccnl di categoria\u00bb. Le altre doglianze non sono risultate fondate (la stazione appaltante, ad esempio, non era tenuta a prevedere costi di reperibilit\u00e0 per assenza delle prestazioni specifiche correlate).<\/span><\/p>\n<\/div>\n<div><i style=\"color: #000000; font-size: xx-small;\"><span style=\"font-family: times new roman,serif;\"><span class=\"gmail_default\">Fonte <\/span><\/span><\/i><i style=\"color: #000000; font-size: xx-small;\"><span style=\"font-family: times new roman,serif;\"><span class=\"gmail_default\">Norme\u00a0&amp;\u00a0Tributi\u00a0Plus &#8211; Il\u00a0Sole\u00a024ore<\/span><\/span><\/i><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il costo della manodopera non \u00e8 rappresentato dalla sola retribuzione lorda dei lavoratori. 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